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                曹妃甸打造“四最”唐山品牌示范区、样板区纪实

                发布:2019-3-6 17:52:34  来源:唐山劳动日报  浏览次  编辑:佚名
                   曹妃甸,一块神奇的黄金宝地。世界一流综合贸易大港、环渤海新型工业化基地、国际进出口基地正在这里加速崛起,现代化滨海新城建设?#25307;?#26376;异,招商引资和项目建设全面提速。“曹妃甸能有今天的发展?#32622;媯?#24471;益于国家重大发展战略和省市大力支持,得益于全区上下持续打造的‘四最’营商环境品牌。”谈及曹妃甸高质量发展的内生动力,市委常委、曹妃甸区委书记孙贵石如是说。

                  作为全省行政审批制度改革工作的9个试点之一的曹妃甸,近年来率先试水“一枚公章管审批”,实?#26032;?#19978;办、网上办、一次办;率先实现“50证合一”,工商登记前置审批事项由226项减少到32项;所有窗口审批“零收费”,所有项目无不享受到保姆式服务……

                  一项项先试先行的改革举措和一组组删繁除扰的闪光数字,见证着曹妃甸全力推进“四最”唐山营商环境示范区、样板区建设取得的成效。

                  作为北京整体外迁的企业,北京东邦门业有限公司创造了从开工到投产仅用了93天的“曹妃甸速度”。谈及曹妃甸的营商环境,该公司总经理霍雨佳毫不犹豫地竖起了大拇指:“曹妃甸的区位优越、优惠政策突出,这里的干部实打实地为企业着想、办事。这里正是撸起袖子加油干的好地方!”

                  降费,让?#21776;?#32676;众得到真正的实惠

                  “咱曹妃甸热费要降了!”新春佳节期间,在曹妃甸大街小巷,“热费”?#38378;?#30334;姓们热衷的话题。

                  “我们就是要?#32654;?#30334;姓真正的得到实惠!”区物价检查评估中心负责人说:“按照区政府要求,我们要下调集中供热价格,居民用热?#19978;?#34892;的27元/平方米,调整至26元/平方米(使用面积)?#29615;?#23621;民用热?#19978;?#34892;的40元/平方米调整至34.30元/平方米(折合建筑面积),2月15日就召开听证会。”

                  去年省委常委、市委书记王浩多次深入曹妃甸进行调研,提出曹妃甸要勇当改革发展的“领?#36153;?rdquo;、争做扩大开放的“桥?#32321;?rdquo;、当好创新驱动的“试验田”,让曹妃甸始?#29031;?#22312;改革开放创新的最前沿,把曹妃甸打造成“四最”唐山营商环境品牌的示范区、样板区。“四最”其中一项就是收费标准最低。

                  降费,对百姓来说,是看得见的实惠。其实,降费,曹妃甸一直在路上。

                  一年来,曹妃甸区取消了森林植物检疫费、育林基金;取消了公共资源交易中心场地服务费、工程项目交易费等涉企收费。在此基础上,曹妃甸制定公布了区本级经营服务收费目?#35760;?#21333;和区本级经营服务收费目?#35760;?#21333;、区本级行政许可中介服务收费目?#35760;?#21333;,降低?#35828;?#21160;车充电服务费标准、防空地下室建设收费标准。在唐山市减少或停征的基础上,区本?#23545;?#20572;征6项涉及民生、带有普惠性?#23454;?#25910;费项目。经测算,仅取消森林植物检疫费、育林基金后,就让木材经营企业每年?#23665;?#30465;152万元、林?#22659;?#21253;者节省61.2万元。

                  在政务服务中心,除了所有窗口审批“零收费”,还设置有“自助服务平台”,为前来办事人员免费提供文件?#20174; ?#25195;描、?#30053;亍?#22312;线修改以及收发传真等服务项目,每年为项目单位和办事群众节省印刷及往返交通费200余万元。办事成本降低了,“一次办结率”自然也大幅度提高。

                  “打包审批”,减少前期工作耗时约49天

                  1月22日,曹妃甸区?#34892;?#20225;业园区“中展产业园”鼎石文化项目等10个项?#23458;瓿闪?#22791;案手续。这些建设项目及园区内所有的后续项目都将享受到“打包审批”的实惠。

                  “打包审批”,是曹妃甸打造“四最”品牌的一大亮点。

                  曹妃甸是市优化营商环境领导小组办公室?#33539;?#30340;“打包审批,先行先试”3个试点之一。“打包审批”是指把“多个投资项目”视作“一个项目”,在区域内统一办理手续,直接共享区域化评估评审结果,不再向企业重复收取资料、不再单独评估评审。曹妃甸选取?#34892;?#20225;业园区的“中展产业园”推行“打包审批”试点改革。目前,试点区域规划红线、产业规划意见、环保意见、抗震设防要求核准和地质灾害危?#25307;?#35780;估等“一揽子”手续,在曹妃甸试点园区?#21152;?#23457;批部门统一办理完成。

                  据介绍,“打包审批”改革实施后,保守估计可减少试点区域内新实施项目前期工作耗时约49天,确保企业开办时间不超过2个工作日、工程建设项目审批不超过60个工作日。

                  曹妃甸还以成为全省“证照分离”改革试点为契机,全面推进曹妃甸经济?#38469;?#24320;发区“证照分离”改革工作。推行“证照分离”试点改革以来,共办理各类审批70多件。全区309项审批事项纳入河北政务服务网,实现网上全流程办理。在此基础上,将“个体工商户”受理权限下放到场镇为民服务中心,群众不出场镇即可办理营业执照,为全面实现“就近办、马上办、网上办、一次办”奠定了基础。

                  营商环境就是生产力。去年曹妃甸新增各类市场主体7530家,增长51%,有力激发了市场活力。

                  结合“123”限时办结,顺利承接76项市级审批权限

                  “我们是曹妃甸的运输企业,以前车用气瓶登记需要到市里去办理,往返100多公里。这下方便了,现在曹妃甸就能办,省了很多事。”唐山华普?#35745;?#26377;限公司的负责人高兴地说。

                  去年,为落实全市支持曹妃甸高质量发展大会精神,加快“一港双城”建设进程,市优化营商环境工作领导小组办公室与曹妃甸区政府联合制定了《聚力打造曹妃甸区“四最”唐山营商环境品牌示范区、样板区的工作方案》,市政府下放76项市级审批权限给曹妃甸,车用气瓶登记就是其中一项。为了把市里下放的权限承接好,在市优化营商环境办的积极协调和支持下,曹妃甸各承接单位制定具体承接方案,就下放方式、审批条件、运行程序等与市相关部门进行逐项?#36234;櫻?#30830;保了下放事项接稳接实。与此同?#20445;?#26361;妃甸各相关部门选?#38378;?#19994;务骨干,到市对口部门进行业务交流,提高业务能力。为进一步规范审批行为,优化权力运行环节,明确办理时限,曹妃甸区还在全市“135”办结制的基础上,进一步压缩审批时限,推出了“123”限时办结制度——“简单事项1日办、一般事项2日办、复杂事项3日办”,并对河北政务网上事项办理时限进行?#35828;?#25972;、公开,全面推进实施。?#28304;耍?#24066;优化营商环境办主任、市编办主?#20301;?#25964;东高兴地说:“曹妃甸区在打造‘四最’唐山营商环境品牌示范区、样板区的工作中,站位高、视野宽、力度大,可以说真正?#36152;?#20102;壮士断腕、?#24230;?#21521;内的魄力,打造出了政务服务的‘曹妃甸速度’,为全市‘四最’品牌建设作出了示范和样板。”

                  投资者的心声:“来到曹妃甸,啥事都好办!”

                  “审批快、效率高、服务好、环境优”,是客商对曹妃甸区营商环境的评价。2018年,国内最大的在建高镍三元前驱体项目——中冶新材料项目落户曹妃甸,45天完成报建手续。落户曹妃甸装备制造园区的北京?#20301;?#28304;(曹妃甸)智能停车产业园项目,从签约到开工仅仅用了69天,公司负责人对曹妃甸的审批效?#35797;?#21497;不已,而其母公司京能集团更是称其为“曹妃甸速度,?#20301;?#28304;精神”。

                  “来到曹妃甸,啥事都好办!”这是投资者们发自内心的认同。首?#24535;?#21776;钢铁联合有限公司早想申请取得液化、压缩气体的生产许可证,但是由于种?#34935;?#22240;,一直未通过。得知该情况后,区市场监管局立即组成专门服务班子,深入企业了解情况,有针对性地制定帮扶服务措施。在首?#24535;?#21776;钢铁联合有限公司前期的生产许可准备工作过程中,该局派出?#38469;?#19987;家实地查看企业生产设备、检验条件是否符合生产许?#19978;?#20851;规定,对国家相关产业政策、产品的工艺流程、产品质量检验项目及方法向企业做了详细指导,并针对不同行业办理生产许可证的行政许可受理部门、办理流程等为企业做了详细介绍,为企业此次顺利取得生产许可证提供全方位服务。

                  为切实解决在政策落实、项目落地和企业经营环?#25345;?#23384;在的突出问题,按照市委常委、曹妃甸区委书记孙贵石将公开评价营商环境工作纳入“一问责八清理”内容的要求,曹妃甸区纪委创新实施了全区营商环境公开评价工作机制,即通过?#31034;?#35843;查、第三方走访调查、手机网上测评等方式,按季开展公开评价工作,有力推动了区域营商环境持续优化和改善。

                  谈及曹妃甸的营商环境,作为参与测评的企业之一的映美科?#21152;?#38480;公司项目经理刘林说:“从2016年3月我们完成工商注册到现在,曹妃甸区政府和园区给我们提供了大力支持,园区有专门的人员负责帮我们跑办手续,从资金政策到土地规划,从道路交通到水电食宿,?#36335;?#36827;入了‘无障碍’通道,我们都很惊喜。”

                  对曹妃甸区纪委开展的一系列整改活动,唐山鑫联环保科?#21152;?#38480;公司办公室负责人张洋告诉记?#25784;?#22312;曹妃甸体验到了?#19994;母?#35273;。他说:“因为我们厂址稍偏远,大门口的马路刚开始没?#26032;返啤?#25105;们?#20174;城?#20917;后,园区第一时间协调住建部门解决了问题。不仅如此,还给我们企业门口设了一个公交站点,一天上下班两趟车,极大地方便了我们厂里的工人。”

                  这就是“店小二”精神的体现。去年,曹妃甸实施重点产业项目271个、总投资1559.9亿元,其中新开工项目152个、总投资614亿元,分别增长40%和67%。全年新增规上工业企业33家、规上服务业企业39家,分别增长10.3%和11%。

                  推行“无差别受理”,打造全国一流营商环境

                  今年1月11日,曹妃甸区委二届四次全会提出推进“无差别受理”。这是最重要的一次改革。“无差别受理”简单地说就是“进一个门、找一个窗、办所有事”。

                  “推行‘无差别受理’是一项‘?#24230;?#21521;内’的改革。”曹妃甸区行政审批?#24535;?#38271;郑宗桥说,“它不是把窗口名称换一下那么简单,而是在短时间内,让我们每个工作人员都能熟练地办理所有的审批事项,从‘专科型’向‘全科型”转变”。

                  为确保“无差别受理”工作顺利展开,曹妃甸区行政审批局在充分研?#31185;?#26512;多个城市做法的基础上,通过对比提升,?#33539;?#20102;2019年完成曹妃甸区建设项目审批制度改革工作的目标为?#33322;?#35774;项目全流程审批时间压缩至60个工作日,实现项目落地时间全国最短,打造全国一流营商环境。

                  多给自己“找麻烦”,就是让群众少一些麻?#22330;?#36817;年来,曹妃甸建立了“四化六减”的优化营商环境工作机制,即审批标准化、服务规范化、办事便利化、审管一体化和持续减审批事项、减申报要件、减证明材料、减办事环节、减审批时限、减服务收费,让办事群众在细节中体会营商环境的转变。对照省市领导要求和?#21776;?#32676;众的期待,市委常委、曹妃甸区委书记孙贵石在区委二届四次全会上不仅提出要推进“无差别受理”的改革,更提出了“凡区委、区政府?#33539;?#30340;重点项目,一律到现场主动审批,不让企业来回跑手续。”“以自贸区获批为契机,设立负面清单,倒逼行政审批效率提升,推行国际贸易单一窗口3.0升级版……”

                  ?#26222;?#30861;、去烦苛、筑坦途。立足为市场主体添活力、为人民群众增便利,曹妃甸区委、区政府在实打实建设“四最”唐山营商环境品牌示范区、样板区上,交出了一份令?#21496;?#21497;的答卷。 (本报记者 孔祥华 黄志山 通讯员 付波 才立奎)

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